Типи політичних процесів. Структура політичного процесу

Розвиток будь-якої держави - це процес,який може складатися з самих різних компонентів. Він передбачає вирішення владою самих різних завдань, участь самого широкого спектра суб'єктів. Те ж саме можна сказати про один з аспектів державного будівництва - розвиток політичної системи. Воно також вибудовується в процес. Яким можуть бути його характеристики?

Що таке політичний процес?

Досліджуємо поняття політичного процесу. Яким може бути його визначення? У російській науці під таким розуміється послідовність подій, явищ і дій, які характеризують взаємовідносини різних суб'єктів - людей, організацій, органів влади - в сфері політики.

Розглянутий процес може проходити на різнихрівнях і в різних сферах життя соціуму. Так, наприклад, він може характеризувати комунікації між суб'єктами в межах одного органу влади або всієї державної системи, проходити на муніципальному, регіональному або федеральному рівні.

Поняття політичного процесу може припускатидосить широке трактування відповідного терміна. При цьому кожна з його інтерпретацій може означати формування самостійних категорій в рамках даного явища. Виділяють, таким чином, різні типи політичних процесів, які можуть характеризуватися значною несхожістю між собою. Розглянемо дану особливість докладніше.

Класифікація політичних процесів

Для того щоб дослідити типи політичних процесів, необхідно перш за все визначити можливі підстави для класифікації даного явища. Які критерії тут можуть бути застосовні?

У російській науці поширений підхід, поякому політичний процес може поділятися на внутрішньополітичний і зовнішньополітичний - в залежності від того, якою є сутність ключових суб'єктів, які безпосередньо впливають на його хід.

Інша підстава для класифікації політичнихпроцесів - віднесення їх до добровільних чи контрольованим. Тут описується явище розглядається в аспекті характеристик механізмів участі суб'єктів у відповідних комунікаціях.

Виділяють такі форми політичного процесу, як відкритий і тіньовий. Ключовий критерій тут - публічність суб'єктів, що впливають на відповідні явища.

Є революційний і еволюційний типиполітичних процесів. Ключовий критерій в даному випадку - терміни, протягом яких реалізуються ті чи інші зміни на рівні комунікації суб'єктів, а в багатьох випадках - методи, за допомогою яких вони здійснюються.

Політичні процеси діляться також на стабільніі волатильні. В даному випадку має значення те, наскільки стійким і передбачуваним може бути поведінка суб'єктів, що впливають на хід даного явища.

Вивчимо тепер специфіку розвитку політичних процесів в рамках зазначеної класифікації докладніше.

Зовнішньополітичні та внутрішньополітичні процеси

Отже, перша підстава для класифікаціїданого явища - віднесення його різновидів до зовнішньополітичних або внутрішньополітичних. Процес, що відносяться до першого типу, передбачає участь суб'єктів, що мають безпосереднє відношення до інститутів влади і суспільства, які функціонують усередині окремо взятої держави. Це можуть бути люди, що займають будь-які посади в органах влади, керівники підприємств, громадських структур, партій або рядові громадяни. Зовнішньополітичний процес передбачає, що на його хід впливають суб'єкти іноземного походження - глави держав, зарубіжних корпорацій і установ.

Деякі дослідники виділяють комунікації,здійснюються виключно на міжнародному рівні. Формується, таким чином, світовий політичний процес. Події і явища, характерні для нього, можуть при цьому впливати на стан справ в окремо взятих державах - наприклад, якщо мова йде про дискусії, що стосуються списання по відношенню до будь-якої країни зовнішніх боргів, або накладення санкцій.

Добровільні та контрольовані процеси

Наступне підставу, за якою визначаютьсяокремі типи політичних процесів - віднесення розглянутих явищ до добровільних чи контрольованим. У першому випадку мається на увазі, що суб'єкти, що впливають на хід відповідних подій, діють, виходячи з особистої політичної волі, керуючись своїми переконаннями і пріоритетами. Це може виражатися, наприклад, в участі людей у ​​виборах глави держави. Явка на них добровільна, так само як і вибір кандидата. Контрольовані політичні процеси припускають, що суб'єкти, що впливають на них, діють, виходячи з приписів закону або, наприклад, в силу адміністративного впливу з боку уповноважених структур. На практиці це може виражатися, наприклад, в наявності віз, необхідних однією державою для в'їзду громадян іншого: таким чином контролюється міграційний аспект міжнародного політичного процесу.

Відкриті і тіньові процеси

Наступне підставу для класифікаціїданого явища - віднесення його різновидів до відкритих або тіньовим. Політичні процеси першого типу припускають, що суб'єкти, що впливають на нього, ведуть діяльність публічно. У більшості розвинених держав так і відбувається: зокрема, люди вибирають президента з числа кандидатів, які відомі всім. Процедури обрання глави держави зафіксовані в законах і доступні кожному для ознайомлення. Президент, якого обрали люди, має відомі всім повноваження і реалізує їх. Але є країни, в яких вищі посадові особи також вибираються, проте реальні політичні рішення можуть приймати непублічні суб'єкти, сутність яких незрозуміла для пересічних громадян, а доступ до відповідної інформації закритий. У першому випадку політичний процес буде відкритим, у другому - тіньовим.

Революційний і еволюційний політичні процеси

Політичні процеси можуть відрізнятися вЗалежно від методів здійснення їх суб'єктами тих чи інших активностей, а також швидкості змін, що характеризують ті чи інші сторони комунікацій. Відносно еволюційних процесів: методи, як правило, базуються на положеннях джерел права - законів, постанов, розпоряджень. Їх зміна передбачає залучення досить тривалих за часом парламентських і адміністративних процедур. Але в разі нестабільності в державі джерелами, які зумовлюють методи, використовувані суб'єктами політичного процесу, можуть ставати гасла, маніфести, вимоги, що не мають відношення до чинних законів. В результаті чого можливі події і явища, які не характерні для першого сценарію. Формується, таким чином, революційний політичний процес. Часто буває, що при цьому значні зміни стосуються всієї структури управління державою.

Стабільні і волатильні процеси

Політичний процес - в суспільстві, в структурахвлади, на міжнародній арені - може характеризуватися стабільністю або, навпаки, волатильністю. У першому випадку суб'єкти, що впливають на відповідні події і явища, будуть спиратися на норми і звичаї, які помітно не змінюються протягом тривалого часу.

У другому сценарії можливе звернення до джерел, що містить положення, які можна досить вільно трактувати або змінювати в силу переваг суб'єктів політичного процесу.

Структурні складові політичного процесу

Вивчимо тепер структурний аспект розглянутогоявища. Які найпоширеніші тези російських дослідників, що стосуються даного питання? Структура політичного процесу найчастіше передбачає включення таких компонентів:

- суб'єкт (орган влади, громадська, політична структура або конкретний громадянин, здатний впливати на хід відповідних подій і явищ);

- об'єкт (область активностей суб'єкта, що характеризує мета його дій, пріоритети, переваги);

- методи, на які спирається суб'єкт при вирішенні своїх завдань;

- ресурси, що знаходяться в розпорядженні суб'єкта політичного процесу.

Вивчимо докладніше специфіку кожного із зазначених пунктів.

Сутність суб'єктів політичного процесу

Отже, структура політичного процесупередбачає включення в нього суб'єктів. Такими найчастіше стають органи влади як самостійні установи або конкретні посадові особи. Політичний процес в Росії, як відзначають багато дослідників, характеризується значної роллю особистості у відповідній сфері комунікацій. У масштабах всієї держави ключову роль може грати президент, в регіоні - його глава, в місті - мер.

Об'єкти політичного процесу

Їх природа може бути різною. Так, деякі дослідники розглядають економічні та політичні процеси в єдиному контексті, вважаючи перші різновидом об'єктів для других. Розвиток національної господарської системи, бізнесу, вирішення проблем зайнятості громадян - ці проблеми актуальні для будь-якої держави.

Відповідно, метою суб'єктів політичногопроцесу, є вищими посадовими особами, може бути досягнення позитивних результатів у відповідних напрямках роботи. Тобто економіка в даному випадку буде об'єктом політичного процесу.

Методи політичного процесу

Сутність методів, про які йде мова, такожможе значно різнитися. Суб'єкт влади, покликаний вирішувати завдання з модернізації господарської системи держави і інші проблеми, повинен перш за все якимось чином отримати свою посаду. У цьому випадку мова йде про методи, спираючись на які людина зможе взяти владу в свої руки.

Політичний процес в Росії передбачає, щотакими будуть вибори - на рівні муніципалітету, регіону або країни в цілому. У свою чергу, фактичне рішення задач, наприклад, з модернізації економіки буде реалізовуватися вже на базі іншого методу - законотворчості. Наприклад, глава держави може ініціювати прийняття тих чи інших правових актів, спрямованих на стимулювання розвитку економіки країни.

Ресурси політичного процесу

Суб'єкт влади може мати в розпорядженні саміефективні методи вирішення поставлених завдань, однак якщо в його розпорядженні не буде необхідних ресурсів, то реалізувати плани не вийде. У вигляді чого може бути представлений відповідний компонент політичного процесу?

Перш за все це, звичайно, капітал. Якщо говорити про політику, то це можуть бути бюджетні кошти або позикові. Термін «ресурс» може бути також інтерпретований дещо по-іншому - як якесь джерело для підтримки легітимності влади. Це вже необов'язково будуть фінанси. Таким ресурсом може стати волевиявлення людей, громадян держави. Формується, таким чином, соціально-політичний процес, який передбачає постійну взаємодію влади і суспільства. При цьому, за аналогією з фінансовою сферою, ресурс в даному випадку можна розуміти як кредит довіри з боку громадян, який суб'єкт державного управління повинен виправдовувати.

Отже, розглянутий нами термін «політичнийпроцес »може розумітися, з одного боку, як сукупність подій і явищ, які спостерігаються на тому чи іншому рівні комунікацій, а з іншого боку, як категорія зі складною структурою, що включає в себе досить несхожі елементи. У свою чергу, окремі компоненти політичного процесу також будуть характеризуватися комплексністю, а їх сутність може інтерпретуватися за допомогою самих різних підходів.