Федеральні органи виконавчої влади. Функції федеральних органів виконавчої влади

Кожне без винятку держава організовуєуправління життєдіяльністю суспільства за допомогою влади. Це ключовий елемент координації будь-яких відносин соціуму. Однак влада в тому вигляді, в якому всі ми звикли її бачити, з'явилася недавно. Якщо говорити точніше, то державна форма управління на сьогоднішній день полягає в праве. Таке було далеко не завжди. У стародавні часи влада в племенах, громадах і невеликих країнах практично у всіх випадках будувалася виключно на насильстві. Однак, така форма координації соціуму діє тільки в руках сильного і незалежного лідера. З його смертю будь-яка насильницька структура просто руйнується.

Пізніше люди почали використовувати релігію. Ця форма організації влади в країні набула більшого поширення. Але в епоху Просвітництва, коли на перший план вийшла наука і фундаментальні знання, релігійні вірування почали забуватися. Таким чином, люди почали використовувати більш відповідну форму організації державного управління, а саме - право. Слід зазначити, що завдяки цій категорії, влада в будь-якій країні є легітимною і ділиться на три основні частини. У статті ми розглянемо лише одну з них, а також представимо основні федеральні органи виконавчої влади. Розповімо про їх повноваження і функції.

поняття влади

Слід зазначити, що практично всі федеральніоргани виконавчої влади РФ існують для координації суспільства і відносин в ньому. Іншими словами, з їх допомогою верхівка країни реалізує свою політичну програму. Таким чином, виконавчі органи досить тісно співвідносяться з державною владою. Однак мало хто знає, що собою являє остання категорія. Існує безліч способів її правової характеристики. Найбільш «класичний» погляд на проблематику державної влади дає твердження про те, що цією категорією обумовлюється можливість групи осіб або однієї особи повністю контролювати діяльність товариства. Отже, державна влада - це не тільки одиничне поняття, а ціла система інтересів, прав і обов'язків, органів, в особі яких категорія фактично реалізується.

Ознаки державної влади

Щоб зрозуміти функції і ключові завдання органіввиконавчого характеру, слід ознайомитися з ознаками державної влади. В теорії права зазвичай висувається велика кількість різноманітних рис державного управління. Однак найбільш поширеними є такі:

1. Державна влада здійснюється за наявності суб'єкта, об'єкта і змісту правовідносин між ними.
2. У законодавстві детально прописані ключові повноваження державних органів.
3. На практиці завдання державної влади реалізуються максимально чітко і повно.
4. У Російській Федерації, як і в інших країнах, діє принцип поділу влади.
5. В державі влада легітимна. Лише в цьому випадку вона буде реалізувати свої функції найбільш якісно.

Особливості принципу поділу управління в країні

Слід зауважити, що федеральні органи виконавчої влади в Російській Федерації існують лише завдяки колись створеному принципу поділу влади.

Як це не парадоксально, але ця правовакатегорія була розроблена в епоху Просвітництва філософами і мислителями: Шарлем Луї Де Монтеск'є і Джоном Локком. Згідно з цим принципом, влада в будь-якій країні ділиться на законодавчу, судову і виконавчу гілку. Такий підхід дозволяє найбільш повно і грамотно розділити сфери державного управління між ключовими органами держави. В цьому випадку виконавча влада має свою структуру і особливості, про що буде сказано далі.

виконавча гілка

Як ми розуміємо, федеральні органивиконавчої влади полягають в структурі однойменної гілки державного управління. Вона, в свою чергу, являє собою систему окремих повноважень, які дозволяють управляти справами країни. Крім того, виконавчу владу також часто характеризують, як систему органів, які займаються реалізацією законодавства в цілому та його окремих норм. Ці відомства існують у вигляді цілісної структури, заснованої за принципом підпорядкування, ієрархічності. Щоб розібратися, як діють федеральні органи виконавчої влади, необхідно зрозуміти їх правову суть. Зрозуміти її не складно.

Поняття структур виконавчої гілки

Федеральні органи виконавчої влади РФ - цеструктури державного управління, які безпосередньо здійснюють управління Росією. На ці органи покладено специфічні функції з реалізації норм чинного законодавства. Фактично ці структури стежать за виконанням правових норм і законністю їх реалізації. Крім того, існують органи, наділені специфічними функціями. Однією з подібних є забезпечення правопорядку. Слід зауважити, що федеральні органи виконавчої влади Росії мають свої особливі ознаки, структуру, штат, а також виняткові повноваження. При цьому їх діяльність взаємопов'язаність з іншими гілками державного управління. Таким чином, федеральними органами виконавчої влади є відомства, структури або ж організації, що відповідають за виконання чинного законодавства. Думаємо, це зрозуміло.

ознаки відомств

Федеральні органи державної виконавчоївлади наділені рядом характеризують ознак, які не можна зустріти в інших офіційних структурах. Таким чином, представлені в статті відомства мають такі характерні риси:

• Виконавчі органи є елементом центрального апарату.
• Вони мають власну структуру, яка може змінюватися в залежності від конкретного відомства.
• Акти федеральних органів виконавчої влади поширюють свою дію на всю країну.
• Їх утворення відбувається в установленому чинним законодавством порядку.
• У своїй роботі органи влади виконавчого характеру реалізують специфічні методи і способи регулювання суспільних відносин.
• Відповідно до регулятивними нормами реалізують керівництво в соціально-культурній, економічній і адміністративно-політичних сферах.

Функції федеральних органів виконавчої влади

Як вже зазначалося раніше, виконавча владареалізує в своїй роботі ряд специфічних завдань і функцій. Ці категорії показують якість і ефективність згаданих в статті відомств. Слід також зазначити, що виконавча влада є цілком незалежною гілкою державного управління суспільством. Специфіка її функцій обумовлена ​​тим, що вся структура, по суті, є методом безпосередньої реалізації публічних інтересів. Це твердження багато в чому підтверджується, якщо детально проаналізувати акти федеральних органів виконавчої влади, в яких представлений особливий порядок здійснення тих чи інших специфічних дій. Відповідно з цією думкою, можна виділити ряд ключових функцій:

• Правозахисна. Свідчить про те, що виконавчі органи реалізують на практиці принцип дотримання основних прав і свобод людини.
• Виконавча. Дозволяє виконувати Конституційні норми РФ.
• Забезпечувальна. Впливає на багато секторів суспільного життя. Завдяки їй нормально функціонує адміністративно-політичний, соціально-культурний та господарський сектор Російської Федерації. Саме забезпечувальна функція відповідає за загальний добробут населення держави.
• Функція забезпечення законності обумовлює існуючий режим правопорядку.

Крім того, в установленому законом порядкувиконавчі відомства можуть видавати спеціальні нормативні акти, що свідчить про наявність нормотворчої функції. Повноваження федерального органу виконавчої влади тієї чи іншої спрямованості обумовлюються охоронної функцією всієї галузі. Відповідно до її положень, ці відомства уповноважені застосовувати різного роду заходи юридичного впливу, в разі порушення правового режиму юридичними або фізичними особами. Таким чином, представлені функції багато в чому пояснюють специфіку діяльності виконавчої гілки влади в цілому. Слід також зазначити, що великий інтерес представляє структура органів державного управління. Вона має характерні риси, багато в чому обумовлені федеративним устроєм РФ.

Центральний виконавчий орган

Федеральним органом виконавчої влади,здійснює загальне регулювання всієї структури цього виду державного управління, є Уряд РФ. Згідно з положеннями конституції, це вищий або ж головний розпорядчий, виконавчий орган Росії. У процесі свого функціонування структура реалізує публічну політику держави в тій чи іншій сфері життєдіяльності людини. У своїй роботі вона підконтрольна виключно Державній думі або ж парламенту. Такий підхід має демократичні засади побудови управління в державі. Тому що уряд є уповноваженим федеральним органом виконавчої влади. Воно може здійснювати безпосередню реалізацію нормативних актів і окремих норм чинного законодавства. Нормативне регулювання діяльності зазначеної структури представлено в 6 розділі Конституції Росії.

Повноваження Верховної Ради України

Раніше було зазначено, що Уряд нашогодержави є уповноваженим федеральним органом виконавчої влади. Воно здатне реалізувати публічну політику і законодавство держави. Крім цього, структура має ряд інших досить цікавих завдань. Вони, в свою чергу, проявляються в повноваженнях, якими наділений уряд. Відповідно до тези, можна говорити про те, що Уряд має наступні фундаментальні можливості:

1. Безпосередньо розробляти, а також надавати державний бюджет РФ.
2. Забезпечувати грамотне і єдине проведення кредитної, грошової, економічної, культурної, екологічної, установ охорони і соціальної політики.
3. Реалізувати управління федеральної власністю.
4. Розробляти заходи, які забезпечують державну безпеку РФ, законність, реалізацію прав і свобод людини.

Відповідно до чинного законодавства,Уряд має право створювати підзаконну базу. Вона, в свою чергу, дозволяє більш точно реалізувати правовий режим, який існує в Російській Федерації на сьогоднішній день.

Структура органів виконавчої влади

Федеральні органи виконавчої влади, 2014рік для яких став переломним, з точки зору системної реорганізації, є частиною однієї досить великий структурою. Класифікація в цьому випадку здійснюється в залежності від особи, безпосередньо керівного відомствами. Слід зазначити, що крім Уряду існує також такий орган, як міністерство. Федеральний орган виконавчої влади цього типу є структурованим. У його систему зазвичай входять служби, агентства та т. П. Що стосується міністерств, то вони, як правило, відносяться до уряду.

Отже, сьогодні в Російській Федерації виконавча влада представлена ​​наступним чином:

1. Міністерства і служби. Ними керує президент Російської Федерації. До числа подібних можна віднести Міністерства внутрішніх, закордонних справ, оборони, юстиції, Федеральні служби безпеки, охорони і т. П.
2. До другої групи належать відомства,безпосередньо підлеглі Уряду Росії. Як правило, міністерства знаходяться в складі центрального органу виконавчої влади. А більш дрібні формування (агентства і служби) входять до складу того чи іншого міністерства. Сьогодні існує велика кількість подібних елементів Уряду. До них можна віднести Міністерства охорони здоров'я, культури, природних ресурсів та екології, промисловості, транспорту, фінансів і т. Д.
3. Досить цікавими за своєю суттюформуваннями є служби і агентства, діяльність яких координує президент. Вони не входять до складу будь-яких міністерств і є абсолютно самостійними відомствами. На сьогоднішній день подібних залишилося всього п'ять: антимонопольна служба, служба державної статистики, служба по нагляду у сфері прав споживачів, служба з екологічного, технічного і транспортного нагляду, а також агентство у справах національностей.
4. У Російській Федерації, з огляду на її федеративнийпристрій, існують територіальні федеральні органи виконавчої влади. Але вони в своїй діяльності підкоряються загальнонаціональним, хоча в деяких локальних питаннях наділені самостійністю.

Таким чином, федеральні органи виконавчоївлади є досить цікаву структуру, яка діє на основі децентралізації підпорядкування. Тобто влада над всією виконавчою гілкою розділена між президентом і урядом Росії. Свої функції, представлені в статті, органи реалізують через власні нормативні акти. Наприклад, накази федеральних органів виконавчої влади досить часто регулюють законодавчі прогалини, що, безумовно, є вкрай позитивним фактором.

Отже, в статті ми спробували розібратися, якіфедеральні органи виконавчої влади існують в Росії. На закінчення слід зазначити той факт, що теоретичні аспекти виконавчої влади потребують доопрацювання. Адже саме від них в подальшому буде залежати якість і ефективність її безпосередньої діяльності.