ФЗ-63 "Про електронний підпис" зі змінами та коментарями

З широким розповсюдженням електронних технологійі мережі Інтернет актуальним стає питання про можливість посвідчення тій чи іншій документації електронним способом. Існує явище так званого електронного підпису. Що це таке? Допоможе відповісти на дане питання ФЗ-63 "Про електронний підпис" від 25.03.2011 р, який буде детально розглянуто в цій статті.

Загальні положення ФЗ

Що являють собою електронні підписи? ФЗ-63 про це говорить у статті 2. Відповідно до закону, це спеціальні види інформації, закріплені в електронній формі. Така інформація приєднується до іншої з метою визначення особистості укладача. Таким чином, представлений нормативний акт покликаний регулювати відносини в сфері використання підписів електронного типу для юридичного закріплення здійснюваних цивільно-правових угод, послуг муніципального або державного характеру і т.д.

Електронні підписи виражаються у вигляді спеціальнихсертифікатів, в яких містяться ключі. Видаються такі сертифікати відповідними інстанціями для подальшого їх використання. Відповідно, власниками таких сертифікатів є особи, які потребують юридичної реєстрації тих чи інших документів.

Способи реєстрації документів

У статті 5 ФЗ-63 "Про електронний підпис"закріплюються основні види підписів. Перше, що тут варто виділити, цей поділ на підпис простого і посиленого типу. Посилена, в свою чергу, буває кваліфікованої і некваліфікованої.

Почати варто з характеристики простого підпису. Це різного роду коди, паролі та інші засоби. Вони підтверджують факт формування підпису електронного рівня. Проста застосовується, як правило, при укладанні "легких" угод, а також угод, які не можна вважати великими. При цьому право вибору підписи дається учасникам процесу з передачі документа.

Складна підпис некваліфікованого типу призначена для наступних операцій:

криптографічного перетворення інформації;
визначення особи, який отримує електронний документ;
виявлення факту внесення змін до документа електронного типу.

Підтвердження документа у вигляді розпису кваліфікованого складного типу, згідно ФЗ-63 "Про електронний підпис", необхідно для проведення наступних дій:

перевірки розпису в сертифікатах кваліфікованого характеру;
формування та перевірки розписів в окремих документах, перелік яких наведено в розглянутому ФЗ.

Таким чином, всі підписи електронного типуділяться на прості і складні. Застосування їх буде залежати від ступеня значимості тієї чи іншої справи. Трохи докладніше про використання простий електронного підпису буде розказано далі.

Про електронні підписи простого типу

Закон № 63-ФЗ "Про електронний підпис" в статті 9закріплює інформацію про використання підпису простого рівня. Електронний документ може бути завірений за допомогою такого варіанту в наступних випадках:

Підпис вже міститься в самому документі.
Ключ простого підпису може бути застосований лише вточній відповідності з правилами та нормами, які встановив оператор інформаційної системи. При використанні ключа одночасно здійснюються формування і відправка документа із зазначенням на обличчя, що виступає в ролі відправника.

Всі документи або нормативні акти, які реєструються за допомогою електронного підпису, повинні містити такі положення:

обов'язки особи, яка використовує ключ простого типу, дотримуватися сувору конфіденційність;
правила визначення громадянина, який підписував електронний документ за допомогою простого підпису.

Не допускається використання електронного підпису при оформленні документів, що містять державну таємницю.

Про визнання електронних документів

У статті 6 Закону 63-ФЗ "Про електронний підпис"йдеться про умови визнання документів електронного типу рівнозначними паперовим. Як відомо, для визнання електронної документації діючої на законних підставах необхідно грамотно і якісно оформити всі елементи. Для цього державними чи іншими органами може створюватися спеціальна комісія, що перевіряє документи на наявність повної юридичної сили.

федеральний закон 63 ФЗ про електронний підпис

Тому вкрай важлива і електронний підписупорядника. Для цього повинен бути введений спеціальний код або група кодів, що відповідає встановленим раніше даними. Варто зазначити, що закон дозволяє скріплювати однієї електронним підписом відразу кілька пов'язаних документів.

Про повноваження держави

Стаття 8 Федерального закону 63-ФЗ "Проелектронного підпису "закріплює основні норми, відповідно до яких державні федеральні і регіональні органи зобов'язані виконувати свої повноваження в даній області. Так, Уряд РФ зобов'язане:

формувати акредитаційні комісії та здійснювати контрольно-наглядову діяльність за центрами, в чиї повноваження входить видача та прийняття електронних підписів;
здійснювати функції головного засвідчувального центру у відношенні акредитованих центрів, що засвідчують.

Необхідно також відзначити обов'язок федерального органу зберігати наступну інформацію:

реєстр сертифікатів кваліфікованого типу;
адреса і найменування засвідчують інстанцій;
перелік акредитованих центрів.

Федеральний орган повинен встановлювати вимоги до форми сертифікатів, засобів електронного підпису і т.д.

Засоби електронного підпису

У статті 12 цього нормативного актарозповідається про основні засоби електронного підпису. Це, відповідно до закону, спеціальні елементи, що дозволяють в точності визначити факт зміни підписаного електронного документа і забезпечити практичну неможливість обчислення ключа, який виступає в ролі підпису.

Що слід враховувати при створенні електронних підписів? Закон говорить про наступних можливостях, досяжних з її допомогою:

показувати за допомогою технічних засобів підписану інформацію;
відображати, що документація дійсно підписана;
вказівка на конкретну особу, яка підписала документи.

У 2016 році були внесені зміни до ФЗ-63 "Проелектронного підпису ". Тут варто зазначити доповнення статті 6 частиною 3.1, в якій йдеться про окремі випадки, коли підписання документа кількома особами представляється можливим. Зміні піддалася частина 4 статті 6, в якій йдеться про скріплення одним підписом кількох документів.