Державна монополія: види. Суб'єкт державних монополій. Державне регулювання природних монополій
У сучасному світі економісти вважають монополію гальмом прогресу. За їхніми твердженнями, вона не здатна змусити монополіста модернізувати і покращувати виробничі процеси.
З цією позицією не можна не погодитися, але вартододати, що є сфери виробництва, в яких без монополії обійтися не можна. Причому, якщо в конкретних секторах економіки демонополізувати ринок, то це обіцяє різке подорожчання вартості послуг.
Як управляти монополією?
Якщо без монополії можна обійтися, то виникаєвідповідне питання про методи і способи контролю операцій, які здійснюються на такому ринку. Адже без цього можуть безпідставно зростати ціни, а якість продукції буде знижуватися.
В такому випадку основним інструментом контролюподібних підприємств є державне регулювання монополії. За допомогою відповідного законодавства держава ставить певні умови, за рамки яких підприємство вийти не може.
Якщо розглядати державну монополію, тотут не все так однозначно. Адже хто, якщо не держава, може за допомогою своїх ресурсів виробляти товари масового призначення за пільговими цінами? Мабуть, жодне комерційне підприємство так вчинити не може, тому що втратить джерело фінансування своїх витрат на виробництво. У соціально значущих сферах без державної допомоги не обійтися.
Поняття державної монополії
Отже, перед тим як приступити до аналізу даногопитання, спершу варто розібрати саме поняття. Державна монополія - це вид недосконалої конкуренції, в якому монополістом є сама держава.
Це може відбуватися через досить великогокількості факторів: захисту слабких верств населення, отримання додаткового джерела поповнення бюджету, політики, спрямованої на контроль тих секторів економіки, які найбільше цікаві державі.
У яких сферах може спостерігатися подібний стан?
В основному державна монополія більшості країн поширена на такі послуги та товари:
- продукція масового споживання;
- наркотичні речовини;
- алкогольна продукція;
- тютюнові продукти;
- продаж певних товарів за кордоном;
- корисні копалини і т.д.
Іншими словами, державна монополія - це інструмент, за допомогою якого держава може керувати стратегічно важливими для нього секторами економіки.
Хто є суб'єктом державної монополії?
Таким визначенням називають підприємство або організацію, яким надається привілей функціонування в умовах монопольного ринку.
Найчастіше суб'єкт державних монополій -це відкрите акціонерне товариство, контрольний пакет акцій якого володіє держава. Але це може бути і організація, в якій державної частки немає взагалі. Зазвичай такі організації повинні отримати сертифікати, ліцензії та інші дозвільні документи на здійснення діяльності, яка підпадає під поняття монополії.
У чому відмінність від природної монополії?
Природна монополія утворюється природним шляхомдля скорочення рівня витрат і, відповідно, зниження ціни виробленого товару або наданої послуги. Для наочності уявіть собі: якби кожен перевізник хотів побудувати свій залізничний вокзал і власну залізницю, це б змушувало його і включати у вартість кожного квитка такі витрати, що призвело б до значного зростання вартості проїзду.
А державна монополія утворюється шляхомстворення відповідних законів та нормативно-правової бази, яка визначає такий ринок, способи і механізми ведення на ньому діяльності, а також методи контролю.
Незважаючи на те що ринок передбачає наявністьтільки одного підприємства, яке виробляє відповідні товари, природна і державна монополії мають відмінності саме в порядку освіти, способах контролю, а також регулювання.
Абсолютно всі монополісти підпадають під увагу спеціалізованих органів, які перевіряють їх поведінку на ринку, обґрунтованість вартості і якості послуг, товарів.
Державне регулювання природних монополій полягає в наступних пунктах:
1. Виявлення тих сфер діяльності, в яких присутня монополія.
2. Перевірка, порівняння, аналіз і затвердження цін на товари, послуги, які надаються підприємством-монополістом.
3. У випадках необхідності - зміна правил функціонування, торгівлі або примусова зміна цін на продукцію.
У чому відмінність від природної монополії?
Якщо порівнювати державне регулюванняприродних монополій з тими випадками, коли монополістом є сама держава, то найчастіше виникає проблема з доступністю комерційної інформації про діяльність підприємства.
Якщо у випадку з природною монополієюпідприємство повинно надавати інформацію та свої доходи, витрати, прибутки і інше русі фінансових коштів, то при державній монополії можливості отримати таку інформацію у підприємства практично немає.
Монополія, встановлена державою штучним шляхом, вважається закритою, тому що ззовні на неї ніхто не може вплинути.
Які існують види державної монополії?
Вона може бути легальною і обґрунтованою, а може бути і штучно створеної для відмивання грошових коштів, що доводять численні факти переслідування екс-чиновників в різних країнах.
По всьому світу вважається виправданою монополія напоширення лікувальних препаратів, які містять наркотичні речовини. Наприклад, державна монополія в Росії на поширення таких речовин є єдиним вірним способом захистити населення від потенційної шкоди цих коштів. Що було б, якщо доступ до подібних речовин мали все? Хто б завадив кому-небудь виготовити з наркотичних препаратів наркотики? З огляду на те, що навіть при наявності закритого ринку в країні існують тіньові канали поставки і торгівлі, вихід наркотичних речовин на законний ринок супроводжувалося б масовим приростом кількості наркоманів.
Виходить, що штучно звузивши кількість учасників даного ринку, Росії вдається досягти відносно низького рівня використання різних препаратів в нелегальних цілях.
Державний контроль на деяких ринках - умова безпеки населення країни
Подібним прикладом буде і державнамонополія зовнішньої торгівлі зброєю, а також іншими пристроями військового призначення. У світі і так достатньо небезпечних конфліктів як між різними країнами, так і всередині них.
У даній ситуації просто буде недоречна вільна торгівля озброєнням - вона може підірвати основи національної безпеки країн.
Але аж ніяк не всі держави, створюючи чистумонополію, діють в благих цілях. Є багато прикладів, коли за змовою чиновниками створювалася картель або синдикат, за допомогою яких проводилися різні фінансові махінації.
Як це виглядає? Наприклад, група депутатів, що представляють інтереси великих бізнесменів, може написати і прийняти закон, який зможе створити псевдомонопольний ринок на користь своїх покровителів. Так робилося вже не раз в близьких до РФ країнах.
Монополія - це вимушений захід
Звичайно ж, в умовах досконалої конкуренціїпрогрес у виробництві, поліпшення робочих процесів, зростання якості продукції на тлі зниження собівартості виготовлення проходять набагато швидше, ніж в умовах монополії, тим більше державної.
При цьому державна монополія дуже частовикористовується як інструмент підвищення лояльності до політиків. Наприклад, застосовується необґрунтоване зниження цін на товари або послуги. Якщо структура сильна, то вона зможе перенести подібні заходи протягом деякого періоду.
Насправді таке розуміння ринку є помилковим, так як веде до збитковості підприємств. Як наслідок, йому будуть потрібні нові вливання з бюджету.
Наприклад, розглянемо підприємства, якіпрацюють в нафтогазовій сфері. Даний сектор економіки є головним годувальником Російської Федерації. Нафта, газ - це ті ресурси, які Росія постачає зарубіжним країнам у величезних кількостях. Обсяги настільки великі, що якби поставки припинилися, то це загрожувало б зупинкою багатьох підприємств у всьому світі, які використовують нафту та газ як сировину.
Вся серйозність даного джерела доходівстимулює країну до того, що їй необхідно здійснювати повний контроль за всім, що відбувається на ринку. А контролювати одне з державних підприємств або групу, яка працює за погодженою схемою, набагато легше, ніж десятки комерційних організацій. Причому наявність приватних структур у великій кількості не привело б до поліпшення якості продукції.
З цього можна зробити висновок, що державна монополія в РФ є необхідною способом для здійснення контролю в державно важливих секторах економіки.
