Конвенція Монтре по Чорному морю

Конвенцією Монтре називають угоду,укладену низкою країн в 1936 році. Відповідно до нього Туреччина отримала повний контроль над протоками Босфор і Дарданелли. Своєю назвою конвенція зобов'язана швейцарського міста Монтре, в якому відбулося її підписання. Угода гарантує вільний прохід цивільних суден через чорноморські протоки в мирний час. При цьому конвенція Монтре накладає певні обмеження на переміщення військових кораблів. В першу чергу вони стосуються нечорноморських держав.

Положення конвенції протягом багатьох роківставали причиною суперечок і протиріч. В основному вони були пов'язані з доступом військово-морського флоту Радянського Союзу до Середземного моря. Згодом в даний міжнародна угода внесли деякі поправки, але воно досі залишається в силі.

Лозаннська конференція

Конвенція Монтре 1936 року став логічнимзавершенням серії договорів, покликаних вирішити так званий "питання проток". Суть цієї давньої проблеми полягала у відсутності міжнародного консенсусу з приводу того, яка країна повинна контролювати стратегічно важливі шляхи з Чорного в Середземне море. У 1923 році в Лозанні було підписано угоду, яка демілітаризована Дарданелли і забезпечило вільний транзит цивільних і військових судів під наглядом Ліги Націй.

Передумови укладення нового договору

Встановлення в Італії фашистського режиму серйозноускладнило ситуацію. Туреччина побоювалася спроб Муссоліні використовувати доступ до проток для поширення своєї влади на весь чорноморський регіон. В першу чергу агресії з боку Італії могла піддатися Анатолія.

Турецький уряд звернулося до країн,які брали участь у підписанні угоди в Лозанні, з пропозицією провести конференцію для обговорення нового режиму проходу суден через протоки. Необхідність цього кроку пояснювалася сильними змінами в міжнародній обстановці. Через денонсацію Німеччиною Версальського договору наростала напруженість в Європі. Багато країн були зацікавлені в створенні гарантій безпеки для стратегічно важливих проток.

Учасники Лозаннської конференції відгукнулися назаклик Туреччини і прийняли рішення зібратися в швейцарському місті Монтре для досягнення нової угоди. Тільки Італія не була представлена ​​на переговорах. Цей факт має просте пояснення: саме її експансіоністська політика стала однією з причин організації даної конференції.

хід обговорення

Туреччина, Великобританія і Радянський Союз висувалипропозиції, спрямовані на захист їх власних інтересів. Сполучене Королівство виступало за збереження більшості заборон. Радянський Союз підтримував ідею абсолютно вільного проходу. Туреччина закликала до лібералізації режиму, прагнучи таким чином відновити свій контроль над протоками. Великобританія намагалася не допустити присутності в Середземному морі радянського військового флоту, який міг створити загрозу для життєво важливих шляхів, що зв'язують метрополію з Індією.

ратифікація

Після тривалих дебатів СполученеКоролівство погодилося піти на поступки. Радянський Союз зумів домогтися зняття з чорноморських держав деяких обмежень на прохід через протоки військових кораблів. Зговірливість Великобританії була викликана прагненням не дозволити Туреччині стати союзником Гітлера або Муссоліні. Конвенцію Монтре по Чорному морю ратифікували всі учасники конференції. Документ набув чинності в листопаді 1936 року.

Основні положення

Текст конвенції Монтре розділений на 29 статей. Угода гарантує торговим судам будь-якої держави абсолютну свободу навігації в протоках в мирний час. Комісія Ліги Націй, яка відповідала за забезпечення виконання Лозаннського договору, була скасована. Туреччина отримала право взяти протоки під свій контроль і закривати їх для всіх іноземних військових судів в разі початку збройного конфлікту.

заборони

Конвенція Монтре накладає ряд специфічнихобмежень по класу і тоннажу військових судів. Нечорноморські країни мають право проводити через протоки тільки дрібні надводні кораблі. Їх загальний тоннаж не повинен перевищувати 30000 т. Максимальний термін перебування в акваторії суден нечорноморських держав становить 21 день.

Конвенція дозволяє Туреччині забороняти абодозволяти навігацію на свій розсуд, якщо її уряд вважає, що країна знаходитися під загрозою війни. Відповідно до п. 5 конвенції Монтре обмеження можуть торкнутися судів будь-якої держави.

привілеї

Чорноморським державам надано правопроводити через протоки бойові кораблі якого класу і тоннажу. Обов'язковою умовою для цього є попереднє повідомлення турецького уряду. 15-я стаття конвенції Монтре також передбачає для цих країн можливість транзиту підводних човнів.

Конвенція Монтре про статус проток відображаламіжнародну обстановку 30-х років минулого століття. Надання більш широких прав чорноморським державам було поступкою Туреччини і Радянському Союзу. Тільки ці дві країни мали значною кількістю великих військових судів в даному регіоні.

наслідки

Конвенція Монтре про протоки вплинула на хідДругої світової війни. Вона сильно обмежила можливість розгортання бойових дій в Чорному морі для фашистської Німеччини і її союзників. Вони були змушені озброювати свої торгові кораблі і намагатися провести їх через протоки. Це призводило до серйозних дипломатичних непорозумінь між Туреччиною і Німеччиною. Неодноразові протести з боку Радянського Союзу і Великобританії підштовхнули Анкару до повної заборони переміщення будь-яких підозрілих суден у протоках.

спірний пункт

Турецький уряд стверджує, що конвенціяне дозволяє прохід через протоки авіаносців. Але в дійсності документ не містить однозначного згадки про це. Конвенція встановлює ліміт в 15000 т для окремо взятого корабля нечорноморських держави. Тоннаж будь-якого сучасного авіаносця перевищує дане значення. Це положення конвенції фактично забороняє нечорноморських державам проводити через протоки кораблі подібного типу.

Визначення авіаносця в тексті угоди булосформульовано в 30-х роках минулого століття. В ті часи корабельні літаки використовувалися переважно для ведення розвідки з повітря. У конвенції зазначено, що наявність палуби, призначеної для зльоту і посадки літальних апаратів, не дозволяє автоматично класифікувати судно як авіаносець.

Чорноморські держави мають право проводитичерез протоки військові кораблі будь-якого тоннажу. Однак додаток до конвенції однозначно виключає з їх числа судна, сконструйовані в першу чергу для перевезення морської авіації.

обхідний маневр

Радянський Союз знайшов спосіб подолання даногозаборони. Виходом з ситуації стало створення так званих авіаносних крейсерів. Ці кораблі були оснащені балістичними ракетами морського базування. Наявність ударного озброєння формально не дозволяло класифікувати їх як авіаносці. Як правило, ракети великого калібру розміщувалися на крейсерах.

Це дало можливість Радянському Союзубезперешкодно проводити свої авіаносці через протоки в повній відповідності з положеннями конвенції. Прохід залишався під забороною для відносяться до даного класу кораблів НАТО, тоннаж яких перевищував 15000 т. Туреччина надала перевагу визнати за Радянським Союзом право на транзит авіаносних крейсерів. Перегляд конвенції був не в інтересах Анкари, оскільки міг знизити ступінь її контролю над протоками.

Спроби внесення поправок

В даний час більшість положеньміжнародного договору залишається в силі. Однак конвенція регулярно ставати причиною запеклих суперечок і розбіжностей. Періодично робляться спроби повернутися до обговорення статусу проток.

Після завершення Другої світової війни РадянськийСоюз звернувся до Туреччини з пропозицією встановити спільний контроль над доступом з Чорного в Середземне море. Анкара відповіла твердим відмовою. Серйозний тиск з боку Радянського Союзу не змогло змусити її змінити свою позицію. Виникла в стосунках з Москвою напруженість стала причиною припинення Туреччиною ведення політики нейтралітету. Анкара була змушена шукати союзників в особі Великобританії і США.

порушення

Конвенція забороняє бойовим кораблямнечорноморських держав мати на борту артилерію, калібр якої перевищує 203 мм. У 60-х роках минулого століття через протоки пройшли оснащені протичовновими ракетами військові судна США. Це викликало протести з боку Радянського Союзу, оскільки калібр даного озброєння дорівнював 420 мм.

Однак Туреччина заявила про відсутність порушенняконвенції Монтре. На думку її уряду, балістичні ракети не є артилерією і не підпадають під дію договору. Протягом останнього десятиліття бойові кораблі США неодноразово порушували максимальний термін перебування в Чорному морі, але представники Туреччини не визнавали випадків порушення конвенції.