Що таке Генеральна Асамблея ООН? Генеральна Асамблея ООН і міжнародна безпека

Після Другої світової війни основною організацією,від діяльності якої залежить, як би пишномовно це не звучало, мир у всьому світі, є ООН. В Організації Об'єднаних Націй обговорюються всі основні проблеми сучасності, а сторони конфліктів намагаються прийти до консенсусу, припускаючи використання дипломатичних, а не силових методів. Який орган найбільш важливий у всій ООН? Генеральна Асамблея - ось серце цієї відомої організації.

Що це за орган?

Так називається основний форум для нарад. Його особливість в тому, що тільки тут всі країни світу, які мають своїх представників в складі ООН, можуть обговорювати найбільш гострі міжнародні проблеми в багатосторонньому форматі. За що відповідає цей компонент ООН? Генеральна Асамблея грає найважливішу роль в становленні і розвитку міжнародного права.

Як це працює?

Питання обговорюються на сесіях. Після кожної з них приймається резолюція за підсумками обговорюваних тем. Щоб проект цієї резолюції отримав схвалення, необхідно, щоб за його прийняття висловилися не менше 50% всіх делегатів. Слід врахувати кілька моментів. По-перше, що може зробити цей орган ООН? Генеральна Асамблея виносить резолюції, але обов'язковою і навіть рекомендаційної сили вони не мають. По-друге, незважаючи на це, жодна з делегацій не може накласти вето на прийняті рішення.

Затверджено Асамблея була в 1945 році, коли весьсвіт здригнувся, остаточно усвідомивши все те горе і жах, пережитий багатьма народами під час Другої світової війни. Історично склалося так, що найбільш інтенсивна робота ведеться в період з вересня по грудень. В принципі, в разі необхідності члени Асамблеї можуть збиратися і в інші періоди, якщо того дійсно вимагає склалася в світі ситуація.

Так, відповідно до Декларації прав людини, прийнятоїГенеральною Асамблеєю ООН на початку грудня 1948 року, були остаточно закріплені основні норми загальнолюдських норм етики, моралі і гуманізму, які зобов'язується дотримуватися будь-яка держава. Зокрема, в цьому документі міститься різке неприйняття будь-яких тортур і принижень загальнолюдського гідності щодо полонених військовослужбовців.

Для чого потрібен цей орган у складі ООН?

Отже, Організація Об'єднаних Націй (ООН),резолюція якої може покласти край багатьом негативним процесам у світі, в своєму внутрішньому Статуті чітко приписує ті функції і повноваження, які має описувана нами Асамблея:

• Найбільш важлива її функція - спільно розглядатиосновні принципи підтримки миру і благополуччя. Її рекомендації можуть стосуватися абсолютно будь-яких питань, причому не є винятком і сфера озброєнь. На підставі підсумків обговорення приймається резолюція, яка в деяких випадках все ж може носити рекомендаційний характер.
• Також члени цього органу можуть відкрито обговорюватибудь-які питання, які так чи інакше стосуються стабільності світової геополітичної обстановки. Крім того, Асамблея може висувати рекомендації, за винятком тих випадків, коли згадуваний питання лежить в полі зору Ради Безпеки ООН.
• Фахівці Асамблеї можуть готувати методикидосліджень і безпосередньо їх здійснювати, щоб згодом давати більш точні та корисні рекомендації. Особливо це стосується питань розвитку міжнародного права, а також гарантій дотримання загальнолюдських норм у всіх сферах діяльності урядів світу.
• Також цей орган може давати розгорнуті рекомендації для всіх ситуацій, неконтрольований розвиток яких загрожує серйозними потрясіннями і порушенням взаємин між різними націями.
• Рада Безпеки ООН регулярно ділиться зі своїм відділенням доповідями. Асамблея може обговорювати їх, а також виявляти різні зауваження, які приймаються вищими інстанціями.
• Дуже важливе завдання Асамблеї полягає в прийнятті бюджету ООН, а також у визначенні розмірів внесків для кожної країни, члени якої входять до складу даної організації.
• Призначати Генерального Секретаря, а також вибирати тимчасових членів до Ради Безпеки (за результатами загального голосування).

У якому порядку проходять сесії?

Відкривається будь-яка сесія тим, що представникирізних країн ведуть диспути з найбільш гострих і важливих питань, які накопичилися з моменту проходження останнього засідання. Важливо зауважити, що при цьому кожен може відкрито висловити свою думку і отримати ємні і розгорнуті відповіді. Всі засідання ретельно записуються для їх подальшого аналізу, на підставі якого будуть складені рекомендації.

Для чого взагалі всі ці проекти розглядаєОрганізація Об'єднаних Націй (ООН)? Резолюція цього органу, присвячена всім найбільш важливим загальносвітовим проблем, на порожньому місці ніколи не приймається. Всі рішення ООН можуть бути реалізовані тільки за результатами спільних дебатів, на яких повністю обговорюються всі найважливіші питання.

Тільки після того як кожна країна реалізуєсвоє право голосу на загальних дебатах, починається розгляд питань, що стоять на порядку денному, по суті. Слід врахувати, що таких може бути дуже багато. Так, на порівняно недавньому засіданні з'ясувалося, що в порядку денному значиться майже 170 пунктів! Як в цьому випадку ведеться обговорення?

Справа в тому, що сама Асамблея складається з шестикомітетів. Між членами останніх розподіляються основні питання, які проходять всі етапи обговорення. На одному з наступних пленарних засідань голові Асамблеї вручається попередній проект резолюції.

Вона проходить додаткове обговорення. У разі затвердження не менше ніж 50% засідають приймається остаточно. Після цього резолюція Генеральної Асамблеї ООН може бути в деяких випадках навіть передана до Ради Безпеки. Це відбувається, якщо в ній були порушені особливо важливі і злободенні проблеми, які безпосередньо загрожують загальносвітової стабільності.

Які підрозділи представляють шість додаткових комітетів?

Так як ми вже торкнулися цього питання, його слід додатково розшифрувати. Отже, шість комітетів включають в себе наступні підрозділи:

• Відділ, що займається питаннями всесвітнього роззброєння і безпеки. На ньому лежать всі питання, які так чи інакше зачіпають сфери непомірного застосування зброї.
• Комітет економічних і фінансових проблем. На ньому, зокрема, лежать проблеми голоду і убогості в країнах Центральної Африки.
• Відділ гуманітарних дисциплін та соціальноїполітики. Мабуть, одне з найбільш важливих підрозділів, так як воно займається питаннями дотримання прав людини. Крім того, рекомендації цього комітету частіше інших приймаються на розгляд уже Радою Безпеки. Це означає, що в результаті може бути узгоджена резолюція Генеральної Асамблеї ООН, що має обов'язкову для виконання трактування.
• Четвертий відділ - політика і питання, так чиінакше стосуються деколонізації. Його компетенція надзвичайно широка. Крім врегулювання звичайних загальнополітичних проблем члени цього комітету зайняті фінансової і соціальної допомогою тим державам, які раніше були колоніями якихось європейських держав.
• Комітет адміністративних питань і бюджету. Тут в основному займаються канцелярією, що включає в себе питання фінансування, так що права Генеральної Асамблеї ООН в цьому плані надзвичайно великі.
• Шостий комітет, він же відділ права. Як неважко зрозуміти, зайнятий розробкою і прийняттям норм міжнародного права. Також цей відділ може курирувати виконання своїх рекомендацій.

Які тут можуть прийматися рішення?

У кожної держави зі складу Асамблеї єрівно один голос. Рішення особливо важливих питань, які безпосередньо стосуються стабільності і миру, можуть прийматися тільки за наявності не менше 2/3 голосів «за» або «проти». В інших випадках резолюції можуть затверджуватися, виходячи з простого кількості голосів (але не менше 50%).

Генеральний комітет - склад і основні функції

До складу найбільш важливого комітету входятьголова, а також 21 заступник, які відповідають як за роботу шести додаткових комітетів, так і за загальні організаційні та адміністративні питання. Раніше цей орган виконував значно більше функцій, але проведена реформа Генеральної Асамблеї ООН значно скоротила їх список. Відтепер в нього входять наступні завдання:

• Затвердження порядку денного та розподіл тем за додатковими комітетам в тому випадку, якщо питань занадто багато.
• Загальна організація роботи і відповідальність за проведення всіх пленарних засідань Асамблеї.

Яка роль цієї структури у всесвітній безпеки?

70 Генеральна Асамблея ООН ознаменуваласявиступом президента Російської Федерації В. В. Путіна. У своїй тривалій промові він торкнувся багато вкрай важливих, але досить делікатних питань. Зокрема, президент Росії неодноразово натякнув, що наявний в світі центр «домінування», головний представник якого виступав з промовою про «винятковості», в останні роки перестав реагувати на рішення ООН взагалі.

Для чого це було сказано? Всім, хто цікавиться політикою останніх десятиліть, було зрозуміло, що натякав російський лідер на США. Вторгнення до В'єтнаму, Лівії, бомбардування Югославії на початку 90-х років - все це було вчинено або без одержання схвалення Ради Безпеки, або ж таке видавалося «заднім числом». Не дивно, що в останні роки все частіше лунають думки про те, що формат Асамблеї повністю застарів, і вся організація потребує повного «демонтажі». Але чи так це насправді?

Так, певні проблеми в організації є, алевони нікуди не зникали з часів Ліги Націй. Більшість країн все ж дослухаються до думки ООН, втілюють в життя її миротворчі ініціативи. Це допомагає зберігати світовий порядок і не допускати перетворення дрібних конфліктів в дійсно великі війни. Так як співвідносяться Генеральна Асамблея ООН і міжнародна безпека?

Висновки і огляд деяких проблем

Отже, за весь час свого існування (в періодз 1944 по 2016 рр.) даної організації можна з упевненістю назвати найбільш впливовою в усьому світі. Так, декларація Генеральної Асамблеї ООН не раз змогла запобігти тим конфлікти, в яких повністю загрузли держави, їх спочатку розв'язали. Звичайно, не завжди все проходило так вдало. Наприклад, за результатами чергового арабо-ізраїльського конфлікту були зроблені наступні висновки:

• По-перше, як це не прикро, але в найближчідесятиліття повне викорінення причин цієї війни неможливо, так як в їх число входять глибокі внутрішні суперечності між усіма народами, що населяють цей регіон.
• По-друге, саме цей конфлікт постійновиявляє протиріччя як в Асамблеї, так і в Раді Безпеки ООН: з одного боку, у нації є право на самовизначення, з іншого - народ може вирішувати територіальні претензії.

На підставі цієї інформації можна зробити висновок,що реалізація так званої дорожньої карт », тобто плану вирішення того чи іншого конфлікту, повинна враховувати всі особливості регіону, в якому він розвернувся. На жаль, далеко не всі сесії Генеральної Асамблеї ООН взагалі порушували цю болючу проблему.

Дуже заважає вирішити це завдання ще й теобставина, що сторони конфлікту взагалі не дуже довіряють рішенням ООН. Часом лише вплив посередників в особі тих же США або РФ допомагають запобігти серйозні наслідки, в той час як до думки самої ООН араби з ізраїльтянами практично не прислухаються. Як може бути знайдений вихід із цього глухого кута?

Тут організація повинна проявити відомуступінь гнучкості. Запропоновані резолюції по ізраїльському питання - це набір компромісів, прийнятих країнами, яким проблеми в цьому регіоні взагалі байдужі. У настільки делікатній ситуації, як вважають деякі експерти ООН, слід було б прислухатися не до безликому думку більшості, а до рішень країн, які безпосередньо беруть участь в цьому конфлікті.

Катастрофа в Руанді

Також документи Генеральної Асамблеї ООНсвідчать, що свого часу члени організації не надали належного значення подій, що вилилися в один з найкривавіших конфліктів останнього тисячоліття, в результаті якого загинули тисячі людей. Конфлікт в Руанді був надзвичайно складний з тієї причини, що в його основі лежали не тільки релігійні, а й глибокі етнічні протиріччя.

Причому головним чинником став якраз етнічнийпитання. Складність була ще і в тому, що з самого початку члени Асамблеї не могли твердо вирішити, на сторону якої національності встати. Такі метання були помилкові в своїй суті: слід негайно припинити розв'язання конфлікту. Коли всередині однієї країни протиборствують дві етнічні групи, це звичайна громадянська війна, яка загрожує величезними жертвами і назавжди розділяє багато поколінь людей, там проживали.

Крім того, з незрозумілої причини виявилисяабсолютно забуті економічні чинники. Зокрема, вже давно доведено, що при більш-менш стабільному зростанні економіки такого роду конфлікти можливі, але свого піку досягають рідко (без підживлення ззовні). Але в Руанді за все 80-ті роки економіка стрімко деградувала, постійно йдучи в мінус. Знову-таки, в тих умовах було діяти терміново, але чомусь спочатку ніяких дій зроблено не було.

Ось ми і дізналися, для чого потрібна в складі ООН Генеральна Асамблея.