Нарада з безпеки та співробітництва в Європі: дата, роль

ОБСЄ сьогодні - найбільша міжнароднаорганізація. У сферу її компетенції входять проблеми вирішення конфліктів без застосування зброї, забезпечення цілісності і непорушності кордонів країн-учасниць, забезпечення базових прав і свобод звичайних людей. Історія народження цього дорадчого органу йде ще в післявоєнний період, коли серйозно постало питання про недопущення руйнівних і кровопролитних воєн між країнами.

Значення, яке вкладають в Нарада зспівпраці і безпеки в Європі, пояснюється тим, що в світовій історії не було прецедентів проведення зустрічей такого рівня. Фінальний акт, підписаний в Гельсінкі, заклав основи безпеки континенту на багато років вперед.

передумови ОБСЄ

Нарада з безпеки і співробітництва вЄвропі 1975 року стало наслідком подій, що відбуваються в світі з початку XX-го століття. 1-а Світова війна руйнівним смерчем пронеслася по європейському континенту, заподіявши багато горя. Головним бажанням всіх людей стало недопущення подібних конфліктів, в яких не буває переможців. Вперше з ініціативою створення дорадчого органу з питань колективної безпеки виступив Радянський Союз ще у 30-х роках.

Однак розбіжності між різними системамизавадили провідним державам Європи виробити єдині правила разом з СРСР. У підсумку відсутність єдності і загального підходу до питань безпеки на континенті багато в чому і призвело до повторної страшній війні, що забрала ще більше життів, ніж 1-а Світова.

Але приклад антифашистської коаліції показав, щонавіть країни з різним політичним устроєм можуть ефективно співпрацювати в ім'я спільної мети. На жаль, холодна війна перервала це добрий намір. Освіта НАТО в 1949 році, потім блоку країн Варшавського договору розділили світ на два ворогуючі табори. Сьогодні це здається страшним сном, але дійсно світ жив в очікуванні ядерної війни, в США люди будували тисячі індивідуальних бомбосховищ з довготривалим запасом води і їжі на випадок конфлікту.

У цих умовах, коли один необережний крок збоку будь-якої з ворогуючих сторін міг бути неправильно зрозумілий і привести до страшних наслідків, особливо необхідним стало виробити єдині норми і правила гри, обов'язкові для всіх.

підготовка

Великий внесок у Нарада з безпеки та співробітництвабезпеки в Європі внесли саме країни східної частини континенту. У січні 1965 року в Варшаві СРСР і інші країни виступили з ініціативою вироблення єдиних норм і правил колективної безпеки і взаємного співробітництва всіх країн Європейського континенту. Це пропозиція отримала розвиток на наступних зборах ПКК в 66 і 69 роках, коли були прийняті Декларація про мир і співпрацю і спеціальне звернення до всіх держав Європи.

На нараді міністрів країн ВД в 69 і 70 роках вПразі та Будапешті вже була сформульована порядок денний, який буде внесена в Нарада з безпеки та співробітництва в Європі. Паралельно з цим відбувався процес налагодження діалогу з західними країнами.

Було підписано угоду з ФРН, якепідтвердило існуючі на той момент кордону. А в 1971 році вже було укладено угоду між чотирма провідними державами про статус Західного Берліна. Це значно послабило напругу на континенті і юридично закріпило підсумки повоєнного устрою світу.

Великий внесок у Нарада з безпеки та співробітництвабезпеки в Європі внесли нейтральні країни, які найменше бажали опинитися затиснутими між двома ворогуючими силами. Фінляндія виступила з пропозицією про організацію цієї події, а також проведення попередніх зустрічей на своїй території.

У 1972 році в невеликому містечку Отаніємі недалековід Гельсінкі розпочалися офіційні консультації всіх сторін. Ці заходи тривали більше півроку. В результаті було прийнято рішення провести Нарада з безпеки і співробітництва в Європі, дата якого ставала реальністю. Саміт повинен був проходити в три етапи, і в порядку його входили:

1. Безпека в Європі.
2. Науково-технічне, екологічне та економічне взаємодія.
3. Права людини, гуманітарні питання.
4. Наступні дії.

Перший етап

Нарада з безпеки і співробітництва вЄвропі, рік проведення якого увійде в історію, почалося 3 липня 1973 року в Гельсінкі і тривало до 7-го числа. У ньому брало участь 35 держав.

А. Громико представив проект Генеральної Декларації про колективну безпеку. Свої пропозиції про економічне і культурне співробітництво внесли НДР, Угорщина, Польща. Питанням прав людини багато уваги приділили ФРН, Італія, Англія, Канада.

В результаті п'ятиденних переговорів було прийнято рішення слідувати рекомендаціям так званої Блакитний Книги і сформулювати заключний акт на другому етапі переговорів.

Другий етап

Свій внесок в Нарада з безпеки та співробітництвабезпеки Європі внесла і нейтральна Швейцарія. Другий етап переговорів пройшов у Женеві і розтягнувся надовго, розпочавшись 18 вересня 1973 року. Завершився основний раунд через два роки - 21 липень 1975 року. Були створені комісії з першими трьома питань порядку, а також робоча група для обговорення четвертого пункту.

Крім цього, робота велася і в 12 підкомісіях, вяких брали участь усі зацікавлені сторони. За цей час було проведено 2500 засідань комісії, на яких розглянули 4700 пропозицій заключної угоди. Крім офіційних нарад було багато неформальних зустрічей між дипломатами.

Ця робота проходила непросто, адже діалог великраїни з різним політичним устроєм, відверто ворогують між собою. Були спроби внесення проектів, які могли відкривати можливість для прямого втручання у внутрішні справи держав, що само по собі суперечило духу задуму.

Як би там не було, ця титанічна робота не пройшла даремно, були узгоджені всі документи і представлений на підписання Заключний акт.

Останній етап і підписання фінального документа

Підсумкове Нарада з безпеки іспівпраці в Європі відбулося в Гельсінкі з 30 липня по 1 серпня 1975 року. Це було найбільш представницьке в історії континенту збори глав держав. У ньому брали участь всі керівники 35 країн-учасників угоди.

Саме на цьому Нараді був підписаний договір про принципи, які заклали основу колективної безпеки і співробітництва на континенті на довгі роки.

Головна частина документа - Декларація Принципів.

Відповідно до неї, всі країни повинні поважатитериторіальну цілісність, дотримуватися непорушність кордонів, залагоджувати конфлікти мирним шляхом і дотримуватися базові права і свободи своїх громадян. Так завершилося Гельсінську нараду з безпеки і співробітництва в Європі, рік якого став новою віхою у взаєминах держав.

Безпека і співробітництво

Перший основний розділ остаточного документапроголошував принцип мирного врегулювання конфліктів. Всі суперечки між державами повинні вирішуватися не насильницьким шляхом. Заради недопущення непорозумінь країни повинні відкрито повідомляти всіх про великих військових навчаннях, про пересування великих збройних угруповань, запрошувати спостерігачів в цих випадках.

Другий розділ торкається проблеми співробітництва. У ньому обговорюються питання обміну досвідом та інформацією в галузі науки і техніки, вироблення єдиних норм і стандартів.

В ім'я людей

Найбільший розділ стосується питань, якіхвилюють більшість людей - гуманітарна сфера. У зв'язку з діаметрально протилежним поглядом на відносини держави і особистості між східним і західним таборами, цей розділ викликав найбільші суперечки при консультаціях.

У ньому обумовлюються принципи дотримання прав людини, можливість перетину кордонів, гарантії на возз'єднання сімей, культурного і спортивного співробітництва між громадянами різних країн.

Гарантії виконання принципів

Кінцева, але не остання частина документа -розділ «Подальші кроки». У ньому встановлюється можливість зустрічей і консультацій країн-учасниць в ім'я дотримання головних принципів Наради. Ця частина повинна була перетворити фінальний документ в реальну силу, а не на марнування часу.

Кінець XX-го століття став періодом крахусоціалістичного табору. Падали кордону, і цілісність держав стала порожнім звуком. Все це супроводжувалося безпрецедентними стражданнями простих людей, війнами на територіях колишніх Югославії, СРСР.

Реакцією на ці події стала реорганізація політичного і декларативного органу в реальну організацію в 1995 році - ОБСЄ.

Сьогодні, в світлі останніх подій, при загрозівідновлення законсервованих військових конфліктів в самому центрі континенту як ніколи актуальна роль Наради з безпеки і співробітництва в Європі 1975 року. Ця подія наочно показало, що навіть закляті вороги можуть домовитися між собою заради миру і стабільності.