ФЗ 73 "Про об'єкти культурної спадщини": зміни. Ст. 61 закону 73-ФЗ "Про об'єкти культурної спадщини"
Культурна спадщина має перебувати під охороноюдержави. Про це говорить стаття 72 російської Конституції, а також ФЗ-73 "Про об'єкти культурної спадщини", який буде розглянуто далі. Отже, докладніше.
Про предмет регулювання закону
Згідно зі статтею 1 ФЗ-73 "Про об'єкти культурної спадщини", предметом регулювання нормативного акта є такі моменти:
- процес формування і ведення реєстру об'єктів культури;
- відносини, які виникають у сфері пошуку, збереження і користування об'єктами культури;
- особливості володіння та розпорядження об'єктами культури;
- дотримання загальних принципів охорони культурних об'єктів державними органами.
У статті 2 говориться про правове регулюванняпредставленої області. Тут варто зазначити, що ФЗ 73 "Про об'єкти культурної спадщини" - далеко не єдиний юридичний джерело, який регулює відносини в сфері культури. Тут необхідно виділити, звичайно ж, російську Конституцію, цивільне законодавство, завдяки якому регулюються майнові відносини, а також Земельний кодекс і деякі інші нормативні акти.
Про культурні об'єкти
Стаття 3 ФЗ 73 "Про об'єкти культурної спадщини"закріплює основні групи цих об'єктів. Що тут варто виділити? Відповідно до закону, об'єктами є предмети матеріальної культури, а саме: окремі види нерухомого майна, твори живопису, скульптури, науково-технічні засоби та інші елементи.
Що розуміється під об'єктами археологічноїкультури? Відповідно до закону, це приховані в грунті сліди існування людини. Об'єктами археології є в основному могильники, кургани, городища, селища, предмети мистецтва, знаряддя праці і т.д.
Об'єкти культури діляться на наступні види:
- пам'ятники, а саме окремі споруди або будівлі;
- ансамблі, тобто групи пам'ятників;
- місця вартого уваги характеру, а саме особливо цінні твори людини або природи.
Всі представлені види культурної спадщини потрібно зберігати під суворим наглядом держави. Саме про контроль з боку влади і буде розказано далі.
Повноваження держави в області зберігання культурної спадщини
У статті 9 ФЗ-73 "Про об'єкти культурноїспадщини "закріплюються основні види державних функцій в даній сфері. Варто нагадати, що робота з культурними об'єктами відзначена в статті 72 Конституції РФ, в якій розповідається про розмежування повноважень федерації і суб'єктів. Саме тому регіональні влади також можуть виконувати певні види діяльності:
- проведення інвестиційної політики в сфері зберігання культурних об'єктів;
- формування та закріплення обмежень при користуванні культурними об'єктами;
- визначення політики в області державної охорони;
- твердження цільових програм регіонального типу і участь у федеральних;
- встановлення принципів роботи організацій, що займаються збереженням культурної спадщини;
- включення того чи іншого об'єкта до реєстру культурної спадщини;
- здійснення експертизи культурно-історичного характеру;
- складання переліку об'єктів, які не підлягають відчуженню;
- видача дозволів на провадження професійної діяльності з вивчення або збереження культурних об'єктів;
- здійснення інших функцій, встановлених у федеральному законодавстві.
Найважливішою функцією держави щодо культурних об'єктів залишається, звичайно ж, контрольно-наглядова діяльність. Саме про неї і буде розказано далі.
Про державний нагляд
У статті 11 закону 73-ФЗ "Про об'єкти культурноїспадщини "що мається на увазі під державним наглядом? Це діяльність відповідних федеральних органів щодо попередження, припинення, а також виявлення злочинів та правопорушень, спрямованих на навмисну або ненавмисну псування елементів культури.
Предметом державного нагляду є дотримання відповідними інстанціями вимог наступного характеру:
- зміст і користування об'єктами культури;
- здійснення діяльності в межах об'єктів культурної спадщини;
- дотримання вимог регламентів містобудівного типу в межах об'єкта культури.
Якими правами володіють посадові особи? Ось що виділено в нормативному акті:
- запит і отримання інформації від органів влади;
- безперешкодне проведення перевірок відповідних об'єктів культури;
- видача спеціальних приписів.
Органи охорони культурних об'єктів можуть залучатися судом для участі у відповідному діловодстві.
Про проведення експертизи історико-культурного характеру
Історична експертиза є найважливішою складовою в області роботи з об'єктами культурної спадщини.
- проведення дискусій з приводу включення того чи іншого об'єкта до реєстру культурної спадщини;
- визначення типу і категорії того чи іншого культурного об'єкта;
- обгрунтування зміни категорії будь-якого об'єкта;
- встановлення вимог до містобудівних регламентів;
- уточнення відомостей про об'єкт і т.д.
Проведення експертизи дозволяє зберігати об'єкти культури. Саме про ці процеси буде розказано далі.
Про збереження об'єктів культури
Стаття 40 цього нормативного актаговорить про заходи, спрямовані на якісне забезпечення фізичного збереження історико-культурних цінностей. Роботи з реставрації, ремонту, консервації - все це входить в діяльність по збереженню тих чи інших об'єктів культури.
У статті 47.2 говориться про необхідність забезпечувати фінансування відповідних культурних фондів, що займаються роботою з об'єктами культури. За невиконання своїх професійних обов'язків на такі фонди може бути покладена відповідальність. Про це свідчить ст. 61 ФЗ-73 "Про об'єкти культурної спадщини". Фізичні або юридичні особи можуть бути схильні до кримінальної, адміністративної або цивільної відповідальності за порушення зазначених в даному законі норм. У статті 61 йдеться також про необхідність відшкодовувати збиток, якщо того чи іншого культурного об'єкта була заподіяна шкода. Те ж саме стосується відновлювальних робіт в ході археологічних заходів. Так, реставрація культурного об'єкта після нанесення йому шкоди все одно не звільняє від відповідальності.
Які зміни були внесені в закон в 2017 році? У нормативному акті незначно змінилося зміст статті 52.1 і синопсиса.
