Державний устрій - це що таке? Ознаки державного устрою. Що таке національно-державний устрій
Державний устрій в наші дніявляє собою багатогранну структуру, яка нерозривно пов'язана з органами центральної влади та внутрішніми адміністративно-територіальними суб'єктами. Власне, принципи взаємодії між складовими одиницями держави і центром є тим фактором, який і визначає організаційну форму. Складність цих відносин, ступінь повноважень і суверенітетів обумовлює і характер управління країною. У сучасному світі організація державного устрою все частіше орієнтується на демократичні цінності. Особливо це проявляється на прикладі федеративних і національних держав, де враховуються інтереси різних груп населення.
Загальне поняття державного устрою
У теорії держави і права існує кількапідходів до розгляду питань про устрій держави. Як правило, більшість протиріч у фахівців викликає визначення даного інституту з точки зору конкретних форм - наприклад, федеративної або унітарною. Проте вважається загальноприйнятим, що державний устрій - це територіальна структура всередині країни, яка обумовлює її поділ на складові частини, а також розкриває взаємовідносини між органами влади. Класифікація форм влаштування багато в чому визначається ступенем суверенітету у окремих утворень всередині держави. Виділяють кілька різновидів таких форм, але принципове поділ простежується між унітарними і федеративними державами. Також варто відзначити форми, які не належать до державного устрою. Наприклад, в цьому плані варто виділити міждержавні співдружності, союзи і спільноти окремих держав.
унітарна держава
Дана форма влаштування характеризується тим, щоїї складові формування, тобто адміністративні одиниці не мають ознак широкої автономії. Тим не менш складна форма все-таки передбачає можливість наділення утворень власним набором прав. Можна сказати, що унітарний державний устрій - це організація структури країни, при якій всі складові частини входять в одну ієрархічну систему, підпорядковану влади, але при цьому не мають власного суверенітету. Найбільш прості приклади такого роду не передбачають і адміністративно-територіального поділу як такого. Але це трапляється не часто - наприклад, в таких невеликих країнах, як Сінгапур і Мальта. І навпаки, приклади країн зі складною унітарною формою можуть передбачати наділення складових одиниць певною автономією, яка може бути територіальної або екстериторіальної. У першому випадку, наприклад, автономія може поширюватися на окремий регіон або населений пункт, а в другому - охоплювати виключно людей певної національності.
Ознаки унітарного устрою
Як видно, унітарні форми можуть мати деяківідмінності, але для більш чіткого розуміння цього способу організації держави слід визначитися з його ознаками. Отже, унітарна форма державного устрою країн характеризується такими рисами:
- Органи влади формуються у вигляді єдиної системи, орієнтованої на підпорядкування одному центру. При цьому орган законотворчості може мати тільки однопалатні пристрій.
- Державна влада сконцентрована в цілому на рівні держави, а складові освіти країни не мають суверенітету, тобто вони не самостійні і підпорядковані центру.
- Єдине громадянство.
- Система законотворчості представлена одним рівнем. При цьому єдина конституція діє по всій країні.
Регіональна форма
Перед тим як перейти до розглядуфедеративної держави, варто виділити і перехідну форму - регіональну. В даному випадку мається на увазі, що окремі утворення всередині держави можуть мати автономію, причому з широкими повноваженнями. Це багато в чому ріднить цю систему з федеративним устроєм, але є деякі відмінності. Наприклад, регіональне державний устрій - це форма організації країни, при якій її суб'єкти наділяються широкими правами, але все ж залежать від центральної влади. Це питання може виражатися по-різному. Так, в деяких країнах значимі рішення в адміністративно-територіальних утвореннях можуть прийматися тільки Конституційний суд. Таким же чином здійснюється і контроль над складовими частинами держави. У багатьох випадках сама автономія носить лише номінальний характер. Але, є й зворотні приклади, де регіони в повній мірі наділені повноваженнями формувати місцеві органи влади, адміністрації, видавати законодавчі акти і т. Д.
федеративна держава
На відміну від унітарної форми, федераціяпередбачає наділення суб'єктів держави певним суверенітетом, але в обмеженому вигляді. Такий спосіб організації також будується на розподілі повноважень по управлінню між регіональними утвореннями і центром. За характером освіти складових частин федеративну державу ділиться на три категорії:
- Адміністративна федерація. В даному випадку мається на увазі адміністративно-державний устрій, в якому всі його внутрішні освіти формувалися виходячи з економічних, історичних, географічних та інших особливостей.
- Національна форма освіти. У такій федерації суб'єкти поділяються за національно-лінгвістичним ознаками, які обумовлюють проживають на території країни народи.
- Змішана федерація. Також її називають національно-територіальною формою, при якій формування складових частин відбувається з орієнтацією на територіальний і національний принципи поділу.
Ознаки федеративної держави
Одним з головних ознак такої форми влаштуванняє поділ об'єктів ведення і повноважень між основним джерелом влади і суб'єктами федерації. Наступна ознака в деякій мірі випливає з попереднього - це дворівнева структура органів влади. Тобто пристрій державних органів влади в даному випадку передбачає федеральну гілка і парламент суб'єктів, який має право на формування місцевої адміністрації. Також відрізнити федеративний устрій можна по дворівневій системі законодавства. Це означає, що конституція і законодавча база знаходяться як на рівні центру, так і на рівні суб'єктів. У деяких випадках складові частини можуть встановлювати місцеве громадянство - поряд з загальнофедеральних.
Конфедерація
Як уже зазначалося, якщо строго підходити доінституту державного устрою, то союзи не відносяться до форм його організації. Проте є винятки, в ряд яких можна включити і конфедерацію. В даному випадку державний устрій - це форма союзу кількох країн, яка реалізується для досягнення економічних, політичних або інших цілей. Власне, підставою для розгляду цієї форми державного устрою є можливість переходу союзу в федерацію. При цьому слід враховувати і ймовірність його розпаду на кілька унітарних держав. Форми конфедерації відомі за прикладами формування державності Швейцарії, Німеччини та США. У різний час ці країни представляли собою союзи, які пізніше перетворювалися в повноцінну державу.
ознаки конфедерації
У сучасному вигляді конфедеративні ознакидержавного устрою досить різнопланові і нерідко входять в суперечність з реальним станом справ. Наприклад, та ж Швейцарія формально продовжує залишатися конфедерацією, а фактично давно характеризується федеративним устроєм. Так чи інакше, серед класичних ознак конфедерації відзначаються такі:
- Кожна держава, яка входить в союз, може мати власні збройні сили і органи влади. При цьому на рівні центру формуються лише вищі органи для координації складових частин.
- Внутрішні освіти мають суверенітет, який виражається у всій повноті державної влади.
- Усі вхідні в союз держави мають своюконституцію і законодавчі органи, а на вищому рівні приймається загальна конфедеративная конституція. Однак, єдиного законодавчого органу на рівні союзу немає.
- Громадянство конфедерації, як правило, не передбачається.
- При досягненні власних цілей кожна держава може по своїй волі вийти з союзу.
Що таке національно державний устрій?
Становлення державності рідко відбуваєтьсябез урахування особливостей національних суверенітетів різних народностей, які проживають на території країни. Такий спосіб організації може відбуватися і в унітарній, і в федеративній державі. При цьому найбільш близькою до національно-державного устрою є саме федеративна форма організації, так як вона з більшою ймовірністю передбачає наявність безлічі націй в межах однієї країни. Тобто для розуміння, що таке національно державний устрій, слід орієнтуватися на багатонаціональність спільноти. Як правило, так називають систему держав, в яких проживають громадяни, що представляють різні національності.
Політичний режим
Під режимом державного устроюрозуміється політичне управління, яке виражається в сукупності методів, форм і прийомів реалізації відносин в суспільстві. Також його можна розглядати як спосіб формування і дії політичної системи. На сьогоднішній день актуальні такі режими державного устрою, як демократія, авторитаризм і тоталітаризм. Кожен з цих режимів характеризується своїми засобами здійснення влади, ступенем залучення до управління громадян, ставленням до правових основ і т. Д. Важливо враховувати, що елементи формування політичного управління в рамках конкретного режиму можуть спиратися на різні платформи, серед яких інструменти соціологічного, інституційного, а також ідеологічного порядку.
форми правління
Ще одним важливим елементом формидержави є спосіб правління. Саме він визначає, за якими принципами будуть формуватися органи влади. Наприклад, при монархії форма правління, державний режим, державний устрій і в цілому організація влади повністю підпорядковані волі однієї людини. І навпаки, республіка передбачає участь у формуванні устрою держави і системи правління з боку суспільства і, зокрема, кожного громадянина. В крайньому випадку таким правом наділяються представницькі установи, які, в свою чергу, несуть відповідальність перед громадянським суспільством.
висновок
Інститут державної влади формувавсябагато століть, але і сьогодні не можна сказати, що є однозначні підходи до оптимальної організації відносин між центральною владою і регіональними суб'єктами. На даний момент державний устрій держави передбачає кілька моделей, основними серед яких є унітарні і федеративні форми. Кожна з них має свої характерні риси, але є й чимало схожих моментів. Наприклад, вищим органом законодавства в обох випадках є органи центральної влади. У той же час не можна заперечувати, що федерація забезпечує більш широкі можливості для самостійної організації управління суб'єктам в межах їх ведення.