Мораторій на перевірки малого бізнесу почавдіяти першого січня 2016 року, а закінчиться тридцять першого грудня 2018 року. З огляду на, що недавно була пройдена середина відведеного терміну, то пора розглянути цей закон, особливості його реалізації, і то, наскільки теорія збігається з практикою.
Загальна інформація
Як було сказано раніше, закон про мораторійперевірок малого бізнесу працює в період часу з першого січня 2016 по тридцять перше грудня 2018. Що він дає? Законом вводиться заборона на здійснення планових перевірок юридичних осіб, які віднесені до представників малого бізнесу, а також індивідуальних підприємців. Це було зроблено з метою створення сприятливих умов для розвитку невеликих економічних суб'єктів. Але все ж це неповноцінна захист. Так, виняток зроблено для радіаційного, екологічного та пожежного нагляду, а також у сфері забезпечення державної таємниці та при використанні атомної енергії. Тому трирічний мораторій на перевірку малого бізнесу не в повній мірі відчули ті суб'єкти, що займаються потенційно небезпечною діяльністю.
Законодавча база
Що потрібно робити, якщо є бажання ознайомитисяз оригіналом? В такому випадку можна прочитати федеральний закон під номером N 294-ФЗ від двадцять Шостого грудня дві тисячі восьмого року «Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) і муніципального контролю». Це конкретна частина. Але спирається вона в плані теорії на четверту статтю федерального закону під номером N 209-ФЗ від двадцять четвертого липня дві тисячі сьомого року "Про розвиток малого і середнього підприємництва в РФ". Далі в статті буде наведено короткий опис зрозумілим «людським» мовою про його дії.
Що ж в законі написано?
Спочатку давайте звернемо увагу на термін. Мораторій на податкові перевірки малого бізнесу діє в тимчасовому діапазоні з першого січня 2016 по тридцять перше грудня 2018. І це закріплено на законодавчому рівні, а не є розпорядженням уряду, президента або когось ще. Про це йдеться в статті 26.1 N 294-ФЗ цього документа. Слід зазначити ще раз, що заборона не є абсолютним. Так, він не поширюється на позапланові перевірки. Про це йде мова в статтях 10 і 26.1 N 294-ФЗ. Позапланові перевірки можуть бути проведені без обмежень. Від чого він захищає, ясно вказується в частинах два і три статті дев'ять закону N 294-ФЗ. Також існують певні обмеження в базі дії. Так, якщо перевірка не підпорядковується вимогу цього ж закону під номером N 294-ФЗ, то вона теж може бути проведена без якогось обмеження. З усім списком можна ознайомитися в частинах 3 і 3.1 першої статті. Якщо коротко, то інтерес тут представляє федеральний закон під номером N 144-ФЗ від дванадцятого серпня 1995 року "Про оперативно-розшукову діяльність". Чи не зупинить закон і державних службовців, що орієнтуються КПК Російської Федерації. Іншими словами - податкові, поліцейські, прокурорські, митні, страхові, валютні, банківські перевірки триватимуть. Крім них, ще варто згадати про дотримання законодавства щодо контрактної системи, а також при поширенні інформації або ж при її зберіганні.
Де ще мораторій не захистить?
Загальний інтерес представляють підпункти від першого іпо восьмий шостий частини статті 26.1 в законі N 294-ФЗ. Як вже раніше писалося в статті (хоч і коротко), не скасовані перевірки пожежних інспекторів і Держгіртехнагляду для виробничих об'єктів, які відносяться до 1 або 2-го класу небезпеки. Крім цього, стежать за тими, хто має доступ до державної таємниці. Чи не звільнені від ліцензійних перевірок керуючі організації, що займаються забезпеченням проживання в багатоквартирних будинках. Чи не зітхнули й аудиторські компанії, адже зовнішній контроль над їх діяльністю та якістю роботи теж не скасували. Мораторій на перевірки малого бізнесу в Росії не скасовано також в сферах освіти, охорони здоров'я, електроенергетики, теплопостачання, енергетичної ефективності, енергозбереження та щодо суб'єктів соціальної спрямованості. Про це йдеться в дев'ятій і першої частинах відповідно статей 9 і 26.1. Незважаючи на те що основні моменти прописані в законі, певний вплив надає і постанову, видане урядом Російської Федерації N 944 від дня двадцятого третього листопада 2009 року. Чому так? Справа в тому, що в законі N 294-ФЗ існує досить багато розпливчастих формулювань, тому і було прийнято рішення про постанову N 944.
Ще менше захисту
Мораторій на перевірки малого бізнесу не дієтакож у разі відповідності суб'єкта економічної діяльності цілого набору умов. Частина з них, слід визнати, є цілком адекватними і необхідними. В інших же випадках виникає певна частка сумнівів в плані можливості виникнення маніпуляції. Так, не доводиться говорити про мораторій на перевірки малого бізнесу у випадках, якщо було виявлено за останні 3 роки діяльності такі порушення, що призвели до дискваліфікації або припинення діяльності суб'єкта економічної діяльності за грубі порушення. Також має вступити в свою законну силу рішення про анулювання ліцензії або ж про призначення адміністративного покарання. І поки цього всього немає, питання залишається в підвішеному стані. Дані вимоги знаходяться в другій частині дев'ятій статті закону N 294-ФЗ.
Важливий момент
Коли формувався план (або буде), то він повиненбути поданий до прокуратури не пізніше першого вересня поточного року. І з наступного він вже буде діяти. Така вимога передбачається постановою уряду РФ N 489 від тридцятого червня 2010 року. Хоча інші відомства рекомендують звертатися до них ще раніше. Так, в методичних рекомендаціях, затверджених Рострудом під номером N 455 від двадцять восьмого жовтня 2010 року, йдеться про те, що вся документація повинна бути готова до першого липня. Це зроблено з метою забезпечення своєчасного реагування на всі запити. Хоча слід не забувати, що це не вимога, а рекомендація.
зміна реальності
На жаль, мораторій на податкові перевірки малогобізнесу не поширюється. І тут нічого виправити не можна. Але що, якщо підприємець або організація вважають, що вони підпадають під дію закону, тоді як щодо їх вже запланована перевірка? В такому випадку змінити реальність цілком під силу. Що ж для цього потрібно зробити? Спочатку пишеться заява, де просять виключити перевірку з щорічного плану. У ньому вказується, що поточний стан справ порушує статтю 26.1 N 294-ФЗ. Всі вимоги і рекомендації до заяви можна знайти в постанові N 1268 уряду РФ від двадцять шостого листопада 2015 року. У ньому є перелік документації, яку необхідно підготувати для затвердження позитивного рішення. Але що робити, якщо планова перевірка буквально зараз почнеться? В такому випадку необхідно надати зібрану для заяви документацію і вказати на той факт, що відсутня потреба в перевірці. І якщо до цього не було адміністративних порушень або ж даних про них, то цей процес буде припинений. В цьому випадку складають спеціальний акт, який передбачений п'ятою частиною статті 26.1 розглянутого N 294-ФЗ. Якщо перевірка все ж була проведена, то можна подати апеляцію і визнати її недійсною. У цьому випадку на допомогу прийдуть перша і сьома частини статей 20 і 26.1 відповідно.
Хибні уявлення заважають
Іноді можна почути невірну інформацію,яка є або свідомим обманом, або ж бажанням бачити те, чого немає, але хочеться. Так, можна зустріти згадка про те, що був введений мораторій на перевірку малого і середнього бізнесу. Це не вірно. Хоча подібні пропозиції і звучали, коли закон тільки обговорювалося, але в кінцевому результаті під його дію потрапили малі підприємства та індивідуальні підприємці. Також, як уже розглядалося, він не дає 100% недоторканності з боку державних чиновників. Ще раз хочеться сконцентрувати увагу на тому, що мораторій спрямований тільки на планові перевірки. Якщо ж до відповідних органів звернеться зацікавлена особа, уникнути спілкування з державою в особі його представників не вийде. Таким, наприклад, може виступити громадянин, у якого після харчування в кафе заболів живіт.
Навіщо вводився цей закон?
Мораторій на планові перевірки малого бізнесуспрямований на поліпшення економічної ситуації в країні і забезпечення діяльності суб'єктів економічної діяльності. Мається на увазі, що він дасть можливість підприємцям розвиватися, а не витрачати час на папірці. Наскільки ця мета буде виконана, можна буде судити тільки після завершення пільгового періоду. Зараз же обмежимося проміжними підсумками. Найбільшу користь від розглянутого закону отримали ті підприємці, які обрали білу модель роботи і не здійснюють правопорушень. І це добре, адже вони і були головною метою здійснюваного заходу.
висновок
Незважаючи на такий досить непоганий закон, всеще є багато роботи. Зараз Російська Федерація переживає не найлегші часи. Тому необхідно сконцентруватися на створенні власної стійкої економіки. У РФ уже встиг закінчитися один великий резервний грошовий фонд, ще два на кінець. І все активніше стоять питання про те, що ми будемо робити після їх виснаження. В такому випадку можна буде покладатися тільки на себе. І на чолі поїзда, який витягне нас усіх, стануть підприємці - люди, які не бояться брати на себе відповідальність і діяти. Нам же слід потурбуватися про те, щоб чесні і вмілі виявилися в найсприятливіших умовах. Для цього важливо не заважати їм діяти. І ставши багатими, вони зроблять такими ж і інших людей, що оточують їх. Потрібно тільки запастися терпінням.
