Державний апарат
Державний апарат - це система органів,організацій і установ, які здійснюють державну владу для досягнення поставлених цілей і виконання поставлених завдань. Його діяльність спрямована на розробку загальнообов'язкових правил поведінки, їх закріплення в юридичних нормах, використання в правових відносинах, забезпечення ефективності санкцій і наданих гарантій.
Державний апарат і його ознаки
- формується з метою реалізації завдань, які країною цілей і завдань;
- створює юридичні норми, загальнообов'язкові для виконання;
- володіє монополією на госпрінужденіе;
- в основі формування і функціонуваннядержапарату лежить професійний принцип, тобто його співробітники здійснюють надані їм повноваження на професійній основі, не займаючись іншою суспільно-корисною діяльністю;
- для забезпечення реалізації своїх функцій включає в себе держоргани і «матеріальні придатки», тобто поліцію, армію, військові підрозділи, митну службу та ін.
структура
Функції держави закріплені в конституції іінших законодавчих актах, якими в своїй діяльності керуються органи та їх посадові особи, що входять до державного апарату. Структура останнього залежить від поставлених перед державою завдань. У нього входять держоргани, які здійснюють регулятивні функції з управління справами в країні; правоохоронні, пов'язані з підтриманням правопорядку і громадської безпеки; зовнішньополітичні, пов'язані із взаємовідносинами з іноземними державами.
Формування державного апарату відбуваєтьсяшляхом утворення органів влади, в діяльність яких входить реалізація державних функцій. Найбільш поширені способи - вибори і призначення. Держорган є самостійною структурною одиницею держвлади, наділеною владними повноваженнями.
- складна внутрішня структура, так як він складається з підрозділів і обов'язково включає в себе державних службовців;
- фінансування проводиться з держбюджету;
- виконує публічні функції, включаючи координаційні, регулятивні та інші форми управлінської діяльності відповідно до компетенції;
- звітність перед органом держвлади його заснували.
Державний апарат включає в себедержавних службовців, тобто осіб, які перебувають на держслужбі, діяльність яких спрямована на забезпечення повноважень держорганів. Посадові особи, що входять до їх складу, діють від імені держави і в межах своєї компетенції, приймають рішення, які є обов'язковими для виконання іншими учасниками правовідносин. Особливе місце займають особи, що займають вищі державні посади. Це президент, міністри, голови палат парламенту, прем'єр-міністр та інші, які займають свою посаду шляхом виборів.
Заміщення посад в державних органах здійснюєтьсяв основному шляхом призначення. У державний апарат можуть також входити деякі державні установи, які поширюють свою діяльність на інші установи або осіб, які їм безпосередньо не підпорядковуються. Державні підприємства не входять в структуру, так як хоча їх адміністрації і мають право прийняття управлінських рішень, але тільки внутрішнім, для керівництва своєю діяльністю.
принципи
Державні апарат функціонує на основізагальних принципів, закріплених в конституції. У демократичних суспільствах до них можна віднести: демократизм, законність, професіоналізм, поділ влади, централізм і ряд інших.
